News Detail

新时期节水产业如何高质量发展？

Issuing time:2024-07-09 11:16Author:节水我先行
发展节水产业是贯彻新发展理念、推进高质量发展的内在要求，是落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水的重要论述精神的重要举措。推动节水产业高质量发展，是在发展节水产业基础上，通过技术创新、产业升级和政策支持等手段，促进水资源高效利用和产业可持续发展，在满足经济社会发展需求同时有效保护水资源，推动高质量发展。水利部高度重视节水产业发展，面对这一发展机遇，应加大节水科技创新力度，加快推进节水科技创新和节水产业创新深度融合，以节水产业发展助力经济社会绿色低碳高质量发展。

节水产业内涵及发展现状

♦ 节水产业的定义
节水产业是国民经济系统中面向生活、生产、生态领域，以控制用水总量和强度为主要目的所进行的研发设计、生产制造、工程承包、管理服务等一系列活动的总称。
与节水产业相关的企业主要从事工艺、设备、技术等节水产品的研发设计、生产制造、建设安装等，或提供设计、咨询、规划、管理、监测等节水服务。
♦ 节水产业发展历程及趋势
节水产业主要经历了3个发展过程（图1）。在“节水1.0”时代，以城镇节水和农业节水为主导，以节水产品的生产及节水工程建设为主；在“节水2.0”时代，在城镇节水和农业节水基础上，工业领域节水逐步加强，节水相关制度建设不断推进；近年，节水产业逐步呈现全面化、系统化、信息化、产业化发展趋势，节水领域也扩展到全业态，形成了制造业、服务业与数字产业相结合的节水产业新格局，进入“节水3.0”时代。
图1 节水产业发展历程
♦ 节水产业的内涵
习近平总书记要求“突出构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系这个重点，以科技创新为引领，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育”。因此，节水产业不是另起炉灶，而是对传统产业的融合升级。节水产业是第一、第二、第三产业高度融合的产业，融合升级要依据区域水资源情势及产业基础等条件因地制宜进行，才能稳步健康发展。
♦ 节水产业发展现状
党的十八大以来，水利部贯彻落实习近平总书记治水思路，深入实施国家节水行动，全社会水资源利用效率、效益持续提升。目前我国节水产业初具规模，涵盖农业节水灌溉、工业废水处理、生活节水器具、管网漏损控制、污水再生利用、海水淡化、智慧节水等领域，基本形成了从研发设计、产品装备制造到工程建设、服务管理的全产业链条。其中，节水服务管理又延伸出节水运营、技术、信息、金融等多个方向。合同节水管理有效推广，截至2023年年底全国已实施合同节水管理项目700余个，吸引400多家节水服务企业参与，年节水量超过4亿m³，项目平均节水率达20%以上，全国建成的1546所节水型高校中实施合同节水管理的超过300所。合同节水管理项目实施省份已达31个，范围涵盖工业、农业和城镇生活等10个领域，涌现出了“合同节水+水权交易”“资源置换型”“效果保证+效益分享”等创新模式。
对标新时期高质量发展要求，目前节水产业发展仍存在较多困难。一是内生发展动力还未完全激发，用水户的节水需求潜力还未充分挖掘；二是节水产业相关企业分散在较多领域，总体呈现小而散的特点，聚集度和品牌力不强；三是需求与供给信息通道不畅，用水户与产业主体之间未形成有效链接；四是政策保障及创新能力偏弱，缺乏行之有效的约束和激励政策，创新投入不足，相关产品和技术与国际先进水平仍存在一定差距。

节水产业高质量发展思路

推动节水产业高质量发展，应厘清节水产业三大主体定位，明确节水产业高质量发展思路。要把握有为政府和有效市场、需求方与供给方两对关系，通过政府主体、用户主体和产业主体协同发力，坚持“两手发力”，做好供需匹配。
♦ 明确产业主体
通过对节水产业中政府与市场、需求与供给这两对关系的调研与分析，将节水产业分为政府主体、用户主体及产业主体三大类，各主体协同发力，推动节水产业高质量发展（图2）。
图2 节水产业各主体关系
政府主体。节水产业的政府主体主要为水行政主管部门，是节水产业发展的主要推动者。政府主体主要负责统筹节水产业各主体间的关系，督促用水户节水达标，引导节水产业发展。
用户主体。节水产业的用户主体主要为计划用水户，是节水市场需求方。计划用水户数量众多，节水改造、新建节水项目、合同节水管理等需求空间十分广阔。
产业主体。产业主体是市场配置服务的主体，针对用水户提出的节水需求提供节水产品与服务，解决用水户节水问题，主要包括节水产业相关企业、节水产业园、节水科技创新中心、“节水医院”等。“节水医院”是一种创新机制模式，能提供咨询、方案设计、实施、设备供应、技术研发、投融资服务等全套节水综合服务。在运行环节上，计划用水户是潜在“患者”，具体的节水问题是“疾病”，节水相关企业是“医生”，各种节水产品和技术是“药品”。在运作模式上，节水专家与平台共同“会诊”，对“患者”进行“节水诊断”，向“患者”推荐适合的“节水医生”，并根据诊断结果开出“药方”，如遇复杂的问题还可由“节水医院”组织专家、研究机构、相关企业等进行“会诊”，做出综合判断，制定系统的解决方法。
♦ 坚持“两手发力”
节水产业的高质量发展，必须坚持“两手发力”，通过有为政府和有效市场的协同作用，逐步形成相互协调、相互促进的产业格局，共同推动节水产业高质量发展。
政府方面。水行政主管部门需要加强对计划用水户的管理，倒逼或激励用水户产生节水需求。同时促进产业发展，包括指导节水产业园、节水科技创新中心等的建设，规范企业、“节水医院”和节水产业协作联盟（信息平台）的运行。
市场方面。节水产业园是推动节水产业发展的具体抓手，需持续完善对其的优惠政策，发挥产业集群优势，让园区企业业务涵盖节水产品的研发、生产和销售各环节，并提供节水设计、咨询、管理和金融等各种服务，不断延长产业链。产业园中的“节水医院”由各类节水服务企业提供技术支撑，为计划用水户提供“节水诊断”，根据诊断情况开出“节水药方”。节水科技创新中心是节水产业创新发展的重要载体，由高校、科研院所和园区相关创新企业共同组建，由产业园提供办公场所和孵化场所，深化“政产学研用”服务交流，确保节水产业技术研发面向市场，研究成果可落地，真正实现从节水技术到节水产品的转变。
♦ 做好供需匹配
需求挖掘。计划用水户是节水市场的重要需求方，其需求主要来源于两方面。一是自主节水意愿，此为内因。根据前期调研，企业随着自身发展产生节水改造的需求，但一些计划用水户缺乏相应改造技术，也没有可靠的渠道来寻求节水改造解决方案（包括节水工艺、设备和服务），节水改造体量大、需求多、方案少，阻碍了节水市场的发展。二是节水管理要求计划用水户节水，此为外因。水行政主管部门通过节水“三同时”制度、计划用水、用水定额管理等节水管理方式，尤其是针对高耗水行业的用水定额对标达标行动，倒逼计划用水户开展节水改造。
供给配套。一方面开展节水产业调查，将市场主体分布、主要节水产品、节水技术与服务种类等信息提供给各级水利部门、节水产业园。另一方面，节水科技创新中心加大节水供给侧创新力度，加强节水关键技术研究，为市场提供新的节水产品、技术与服务。

节水产业高质量发展路径

以“需求侧发力，供给侧配套”为指引，通过“问诊供需关系、服务供需对接、畅通供需循环”的“三步走”方式，激发节水市场活力，促进新时期节水产业高质量发展（图3）。
图3 节水产业发展路径
♦ 问诊供需关系
水行政主管部门通过节水管理工作，尤其是针对高耗水行业的用水定额对标达标行动，督促用水户节水，倒逼用水户开展节水改造。“节水医院”对有节水改造需求的用水户进行“节水诊断”，找到“症结”所在，开具“节水药方”，即制定“一户一策”，为用水户提供节水改造方案，用水户通过“节水药方”向市场寻求相应的节水产品、技术和服务等。
♦ 服务供需对接
节水产业协作联盟（信息平台）作为重要的供需对接平台，连接用水户和节水产业有关企业。用水户将节水改造需求反馈给节水产业协作联盟，节水产业协作联盟为计划用水户推荐相应的企业，企业为用水户提供相应的节水产品、技术和服务。节水科技创新中心联合企业加强产品研发和技术升级，将新的节水产品、技术与服务推向节水市场，进一步提升水资源节约集约利用水平。通过需求牵引供给、供给创造需求的模式，开拓更大的节水市场。
♦ 畅通供需循环
当用水户有全新的节水改造需求时，“节水医院”和节水产业协作联盟将新的市场需求反馈给节水科技创新中心，科技创新中心有针对性地研发新技术，产业园有关企业将新技术转化为新产品，服务计划用水户进行节水改造。此外，节水产业园和科技创新中心依托关键技术优势，孵化新的企业，培育专精特新“小巨人”企业，壮大节水产业市场主体规模。

节水产业高质量发展保障措施

♦ 政策制度保障
强化节水条例引领，构建顶层设计政策框架，加快编制完成节水产业发展指导意见，建立统计调查制度，研究制定切实可行的节水相关约束性政策和激励性政策，推动节水创新链、产业链、资金链、政策链协同发力，保障节水产业相关工作做深做实。
♦ 标准体系保障
充分调研国内国际行业节水现状，研究制定或修编高耗水行业用水定额先进值标准，动态修订完善用水定额体系，并在取水许可、节水评价等日常管理过程中严格执行用水定额标准；针对农业节水灌溉、工业废水处理、污水再生利用、海水淡化等领域，分类研究制定节水相关标准规范。
♦ 市场培育保障
进一步激发市场活力，培育扶持龙头企业，同时集聚产业力量，融合升级节水产业，打造覆盖研发设计、产品制造、施工建设、运营管理、咨询服务等全产业链条的节水产业园区。依托节水产业园区，搭建节水产业供需匹配交流平台，充分挖掘节水市场需求潜力，大力推广合同节水管理。
♦ 科技创新保障
大力支持节水产品、技术、服务等研发，加快建设一批节水科技创新中心，深化“政产学研用”综合服务交流，鼓励地方依托产业园、高校、科研院所等建立节水科技成果孵化中心，完善先进技术成果的应用推广机制，强化科技创新对节水产业发展的支撑保障作用。
♦ 宣传教育保障
提升节水宣传质量与社会参与度，营造全社会节水良好氛围，搭建节水国际交流平台，与新加坡等节水水平领先的国家和地区开展交流合作，举办全国节水产业大会、国际节水产业大会等活动，扩大产业影响力，进一步推动节水产业健康可持续发展。




END



想获取更多和节水相关的内容
记得点赞关注我们哦


来源：《中国水利》

Share to：
文章模块
more>>
入会邀请函
2019-09-10
期待您的加入！
众志成城 抗击疫情｜关于延长春节假期的相关通知
2020-02-05
为加强新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作，根据国务院办公厅和广东省政府有关通知，我会延长2020年春节假期至2月9日。期间，我会将进行线上移动办公，关于公共机构节水型单位创建顾问服务及节水型单位创建培训等相关工作所涉及的时间变动，我会将另行通知。
关于设立深圳市节约用水促进会专家（顾问）委员会的通知
2019-08-21
尊敬的各会员企业及相关专家，为推动我市节水事业蓬勃发展，尽快实现深圳“率先建成节水型城市”的伟大目标。经研究决
净水护卫队，节水我先行——福田红树林生态公园快闪活动成功举办
2021-11-23
11月13日，“净水护卫队，节水我先行”，争当节水小卫士，红树林生态公园快闪活动在福田区红树林生态公园举行，倡导广大市民践行节水生活，展示新时代市民新形象，助力深圳市节水典范城市的建设。 本次活动由深圳市福田区水务局主办，深圳市节约用水促进会协办，主要参与人员来自深圳市各区的20组学生家庭，并邀请了深圳市龙华区疾控中心、光明区妇幼保健院、龙华区妇幼保健院等部分区域机关单位领导参与指导。活动中...
共读节水宣言，倡导节水护水：知节水·智深圳“水情知识科普活动”成功举办
2021-11-23
11月6日上午9点30分，为了从小培养学生节约用水、保护水资源的意识，并影响和带动家长用实际行动，节水护水，使更多的家庭参与到国家节水型城市创建中，福田区水务局主办、深圳市节约用水促进会承办了知节水·智深圳“水情知识讲座”，普及水状况、水常识、水科技、水文化，培养学生保护水资源、节约水资源的意识。尤其是全体同学们用清澈的声音，认真庄严的共读节水宣言，宣言提出“认真学习节水知识，积极传播节水文...
深圳市节约用水办室关于征集2021年度深圳市节水型工艺、设备、器具名录的通知
2021-09-07
各有关单位：　　根据《深圳市节约用水条例》有关规定，为引导和鼓励用水单位和居民用户使用节水型工艺、设备、器具，推进深圳市建设中国特色社会主义先行示范区节水典范城市的任务，我办现公开征集2021年度深圳市节水型工艺、设备、器具名录（以下简称名录）。该名录将在市水务局网站公布，列为优先推荐使用产品，现将有关要求通知如下：　　一、征集范围　　名录征集的范围包括节水型工艺、节水型设备和节水型生活用水...
关于深圳市节约用水促进会会员单位退会的公告
2020-06-12
为优化会员管理，保障相关会员单位的合法权益。根据《深圳市节约用水促进会章程》相关规定，现对以下单位作退会处理。本公告公示期为2020年6月17日至2020年7月17日。公示期间，促进会秘书处受理任何单位或个人以书面形式提出的异议，提出异议者...
水知道答案系列行动@寻找护水小使者
2020-06-18
嗨，你知道吗水已经存在了45亿年是人类存在时间的 22500 倍水覆盖了71%的地球表面水是云，是雨，是海洋，是冰川水是江河湖海和每一条溪流水与我们的生活和健康息息相关我们离不开水但我们真的了解水吗？“水知道答案”水情教育系列行动邀请我们走...
福田区2020年度中小幼“绿色生活，节能有我”节能环保宣传月活动启动仪式圆满落幕
2020-07-10
为提升全社会节能意识和节能能力，提高能源资源利用效率，持续推进生态文明建设。国家发展改革委等部门定于今年6月29日至7月5日,围绕“绿水青山，节能增效”主题开展全国节能宣传周活动。7月2日，由福田区教育局主办、福田区教育科学研究院承办、深圳...
“水知道答案”自然科学课堂 | 水情小记者观察团走进福田红树林生态公园
2020-10-27
10月17日，由福田区水务局主办，深圳市节约用水促进会承办的“水知道答案”自然科学课堂——水情小记者观察团，走进集科普与旅游于一体的深圳市福田红树林生态公园。本次“水知道答案”自然科学课堂特别设置了参观红树林生态公园、红树林科普展馆，自然知...
水科学小发明家——水知道答案线上自然科学课堂邀你参与
2020-08-07
我们都知道水和空气一样是人和一切生物所必需的人离不开水动植物也离不开水科学家早已证实早期的原始生命缘于水水与我们的生活和健康息息相关但我们真的了解水吗？现在让我们开始水科学小发明家的旅程一起走进由福田区水务局主办深圳市节约用水促进会承办的水...
福田红树林生态公园“花瓣消失了”自然科学课堂
2020-10-28
10月24日， 由福田区水务局主办，深圳市节约用水促进会承办的“水知道答案”线下自然科学课堂——《花瓣消失了》活动，走进集科普与旅游于一体的深圳市福田红树林生态公园。本次活动，包括 参观红树林生态公园、红树林科普展馆，自然知识趣味问答和美育...
节能降碳 绿色发展│大鹏新区机关事务管理中心开展节能宣传周活动
2021-09-01
     为广泛开展节能降碳宣传教育，大力倡导绿色低碳生产生活方式，在机关职工、社区群众中营造起节能低碳浓厚氛围，推动深圳经济发展全面绿色转型，助力实现碳达峰、碳中和，大鹏新区机关事务管理中心创新创意宣传形式，联合深圳市节约用水促进会，于8月23日举行2021年大鹏新区公共机构“节能宣传周”活动启动仪式，仪式由中心主要领导何小明同志主持，新区领导夏东同志、新区直属各单位分管领导出席活动。 ...
我国首个工业水处理国际标准发布
2021-04-08
日前，国际标准ISO 23043《Evaluation methods for industrial wastewater treatment reuse processes》(工业废水处理与回用技术评价方法)正式发布。
污水处理：环保水务高速成长“黄金”领域
2021-04-08
污水处理是近年来我国生态环境保护的重点领域，重点流域水生态环境保护“十四五”规划编制工作推进会上提出了“有河要有水，有水要有鱼，有鱼要有草，下河能游泳”的要求。“十四五”规划将在水环境质量改善的基础上更加注重水生态保护修复，提标改造仍是行业...
深圳卫视新闻报道323专家论坛
2021-04-07
3月23日下午，为推进绿色智慧节水管理，助力深圳市节水典范城市创建，“首届粤港澳大湾区节约用水专家论坛”在前海深港青年梦工场隆重举行，来自水务局、中科院水利部专家、促进会代表、粤港澳青年，以及水务产业链企业代表200余人参加。
水利部专家福田座谈，助力深圳节水典范城市创建
2021-04-07
3月22日下午，为助力深圳节水典范城市创建，一场由福田区水务局主办、深圳市红树林湿地保护基金会协办、深圳市节约用水促进会承办的“城市公园绿地系统水资源综合管理与应用”的主题座谈会，在福田红树林生态公园隆重召开；福田区领导、中科院水利部专家、...
首届粤港澳大湾区节约用水专家论坛 专家智慧“交锋”，掀起节水“高潮”
2021-04-07
3月23日下午，为推进绿色智慧节水管理，助力深圳市节水典范城市创建，“首届粤港澳大湾区节约用水专家论坛”在前海深港青年梦工场隆重举行，来自水务局、中科院水利部专家、促进会代表、粤港澳青年，以及水务产业链企业代表200余人参加。会上，深圳市节...
水务行业牛年“井喷”，691亿“开门红”
2021-03-09
人们常说：三百六十行，行行出状元。相比曝光率高的金融、地产、影视、娱乐、食品、IT、美妆等行业外，有一个与城市生活息息相关却鲜为人知的“冷门”行业，那就是水务。简单来说，水务行业就是由自然水、供水、节水、排水、污水处理等构成的产业链。改革开...
美丽深圳：率先做好“水文章”
2021-03-08
2月4日，深圳市推进中国特色社会主义先行示范区建设领导小组发布《深圳率先打造美丽中国典范规划纲要（2020-2035年）》，根据纲要，到 2025 年，我国生态环境质量达到国际先进水平，“天蓝水秀、现代宜居”成为美丽深圳生动写照。